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大渡口举办新《重庆市招标投标条例》专题培训会

时间:2016/11/21地区:北京

来源:http://www.bjztb.gov.cn/news/201611/t10650945.htm

公告摘要

(记者 郑和明)为深入学习贯彻《重庆市招标投标条例》,提高招投标相关单位的法律意识和政策执行能力,11月9日,我区举办了招标投标工作培训会,会议邀请到市发展改革委招投标处处长舒畅就修订后的《重庆市招标投标条例》作了专题培训。全区各镇街、各部门,区内各学校、各医院、招标代理机构的分管领导和工作人员180余人参加了此次培训。区发改委主任刘振主持培训会。
  据悉,今年7月29日,《重庆市招标投标条例》由市四届人大常委会第二十七次会议修订通过,已于9月1日起正式实施。
  在近3个小时的培训中,主讲人舒畅介绍了条例修订的立法背景,重点从明晰监管体制和监管职责、强化招标方案管理、规范招标文件编制、优化市场秩序,完善监督管理等方面分析解读了新条例的内容及主要变化,并结合实际案例,对新条例中与大家工作密切相关的条款进行了剥茧抽丝、丝丝入扣地细致讲解,受到与会人员的一致好评。
  修订后的条例在明确市、区县两级分级管理和行政部门监督责任制的基础上,进一步明确和细化了发展改革部门和其他有关行政监督部门在招标投标工作中的职责分工,并设置了相应的罚则,提高了招标投标活动的透明度,明确了招标范围,补充细化不招标、邀请招标情形。同时,还强化了评标专家管理,明确了相关法律责任。
  通过此次培训学习,相关单位熟悉和掌握了新条例的主要内容和调整情况,进一步提高了招投标工作人员的业务水平,对规范我区工程建设项目招标投标行为,促进招标投标领域持续健康发展发挥了积极作用。下一步,全区将严格执行新条例的各项规定要求。
  新条例相关问题解读
  一、修订的必要性
  2009年,我市依据《中华人民共和国招标投标法》制定了《重庆市招标投标条例》(以下简称《条例》),在健全招投标监管体制、规范招标投标活动,促进公平竞争,预防腐败等方面发挥了积极作用。但由于《条例》与国务院实施条例存在多处不一致,同时有些规定比较原则,对解决当前招标投标突出问题缺乏针对性和操作性。为了保持法制统一性,进一步完善我市招标投标制度,保护招标投标活动当事人合法权益,有必要对《条例》进行全面修订。
  二、修订的思路
  此次修订遵循了以下基本思路:一是通过地方立法的细化和补充与上位法形成“三位一体”的招标投标制度体系;二是对《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》中相关原则规定予以细化,增强其操作性、实效性;三是按照“问题导向”原则,重点针对目前在招标投标活动中存在的突出问题进行规范;四是提炼本市规范招标投标活动有效做法并吸纳到地方立法中将之制度化。
  三、修订的主要内容
  新《条例》按照招投标程序分别对招标、投标、开标、评标和中标以及相应的监督管理活动进行了规范。主要修改内容有:1、完善监管体制,明晰监管责任。进一步明确和细化了市、区县两级分级管理和行政部门监督责任制。2、规范招标方案管理,防止规避招标。重点强化对招标方案的审批、核准、备案管理,明确可以不招标和邀请招标的法定情形,强化项目建设单位的违法责任。3、完善招标文件编制,防止量身定做。重点落实招标文件编制责任,强制使用国家法定的招标文件标准文本,缩小编制招标文件的自由裁量权,并要求将资格审查标准、否决投标情形以及评标标准方法等集中编写,防止招标人“暗设陷阱”。4、规范招标投标市场秩序,遏制围标串标。通过推行无标底最高限价招标、资格后审方式和投标保证金从基本账户转出制度,提高围标串标违法成本;推行经评审的最低投标价法,减少围标串标操纵空间;同时加强对招标代理机构的管理,防止不正当利益输送。5、强化专家管理,提高评标质量。通过细化评标专家准入条件,细化评标专家退出情形,强化评标专家培训考核要求,建立评标规范,有针对性地解决专家评标质量不高,甚至“专家腐败”等问题。6、完善监管规定,提高监管质量。规范行政监督部门实施监督检查的措施,补充国家工作人员在招标投标工作中的禁止行为,细化对招标投标活动异议处理、投诉处理的程序,加强对招标投标交易场所的监管,建立招标投标活动市场主体的诚信管理制度。