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(略) 市人民政府令第 * 号

《 (略) 市政务信息资源共享开放管理办法》已经 * 日市 * 届人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自公 (略) 。

市长唐良智

* 日

（此件公开发布）

(略) 市政务信息资源共享开放管理办法

第 * 章总则

第 * 条为规范政务信息资源管理，实现政务信息资源共享与开放，推进大数据智能化发展， (略) 会治理能力和公共服务水平，根据《中华 (略) 络安全法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

(略) 政区域内政务信息资源的采集、共享、开放及其相关管理活动，适用本办法。

(略) 称政务信息资源， (略) (略) 职责过程中制作或者获取的，以 * 定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源， (略) 门直接或者通过第 * 方依法采集的、依法授权管 (略) 职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。

(略) (略) 门， (略) 门及法律法 (略) 政职能的 (略) 会组织。

(略) 称政务信息资源共享， (略) (略) 职责需要使 (略) 门的政务信息资源或者 (略) 门提供政务 (略) 为。

(略) 称政务信息资源开放， (略) 门面向公民、法人和其他组织依法提供政务 (略) 为。

第 * 条政务信息资 (略) 有，以共享开放为原则，不共享开放为例外。

第 * 条市、区县（自治县）政府 (略) 政区域内政务信息资源共享开放工作，协调解决政务信息资源共享开放工作的重大事项，将政务信息资源共享开放工作纳入本级政府目标考核。

第 * 条 (略) 门主管全市政务信息资源共享开放工作，负责全市政务信息资源共享开放的统筹规划和组织实施，建立政务信息资源共享开放标准体系、数据资产管理制度，指导、协调和 (略) 门的政务信息资源共享开放工作，推进大数据智能化发展。

区县（自治县）政府确定的政务信 (略) 门负责本级政务信息资源共享开放工作的统筹管理。

(略) 门和区县（自治县）政府确定的政务信 (略) 门统称政务信 (略) 门。

第 (略) (略) 门政务信息资源共享开放的责任主体， (略) 门政务信息资源的采集、存储、共享、开放及其相关管理工作。

(略) 门主要 (略) 门政务信息资源共享开放第 * 责任人，负责明确专职机构和专职人员落实政务信息资源共享开放工作， (略) 门政务信息资源 (略) 工作程序、管理制度、行政责任追究制度等。

第 * 条政务信息资源共享开放应当依法维护国家安全、社会公共安全、 (略) 会稳定，保守国家秘密和工作秘密，保护商业秘密和个人隐私。

第 * 章资源采集

第 * 条政务 (略) 目录管理。政务信息资源目录是实现全市政务信息资源共享开放和业务协同的基础， (略) 门间信息资 (略) 会开放的依据。

第 (略) 门应当按照国家政务信息资源目录编制指南的要求，编制、 (略) 门政务信息资源目录。

(略) 门应当于法律法规作 (略) 政管理职能发生变化之日起 * 个工作 (略) 门政务信息资源目录。

第十条政务信 (略) 门负责汇总编制形成本级政务信息资源目录，并建立目录更新机制。

(略) (略) 门政务信息资源目录建立或者更新之日起 * 个工作日内，通过政务信息资源共享平台（以下简称共享平台）向政务信 (略) 门逐级上报政务信息资源目录。

第十 (略) 门应当按照政务信息资源 (略) (略) 职责过程中制作或 (略) 信息，确保信息真实、准确、完整、及时。

第十 * 条政务信息资源按照 * 数 * 源、多元校核、动态更新的原则采集。

需要面向公民、法人和其他组织采集的基础数据，应当依法确定其采集边界和范围，依法保障被采集人的合法权益。

第十 (略) 门采集的政务信息资源应当按照相关技术标准 (略) 理、存储，满足共享开放的需要。

第 * 章资源共享

第十 * 条共享平台是管理政务信息资源目录、 (略) 门开展政务信息资源共享交换的关键信息基础设施，包括共享平台（内网）和共享平台（外网）两部分。

共享平台（内网）按照涉密信息系统分级保护要求，依托 (略) 市 (略) 建设和管理；共享平台（外网） (略) 络安全相关制度和要求，依托 (略) 市 (略) 建设和管理。

(略) 门业务信息系统应当通过 (略) 市 (略) 或者 (略) 市 (略) 承载，并接入共享平台。 (略) 委有特殊要求的，应当做好衔接。

第十 * 条 (略) 门负责组织市级共享平台的建设。各区县（自治县）政府确定的政务信 (略) 门负责组织本级共享平台建设，并接入市级共享平台。

除前款规定的两级共享平台外， (略) 门 (略) 门的信息共享系统。已 (略) 门信息共享系统，应当迁移到共享平台。

第十 * 条政务信息资源按照共享类型分为无条件共享、有条件共享、不予共享 * 种类型。

(略) (略) 门共享使用的政务信息资源属于无条件共享类。

可提供 (略) 门共享使用 (略) (略) (略) 门共享使用的政务信息资源属于有条件共享类。

不宜提供 (略) 门共享使用的政务信息资源属于不予共享类。

第十 * 条政务信息资源共享遵循以下要求：

（ * ）凡列入有条件共享类和不予共享类的政务信息资源，必须有法律、行政法规或者党中央、 (略) 政策依据；

（ * ）自然人信息、法人信息、自然资源和空间地理信息、投资 (略) 会治安综合治理信息等基础信息资源的基础信息 (略) (略) 职责的共同需要，应当通过共享平台无条件、在线实时共享；

（ * ）行政审批、信用信息、涉税信息、生态环保、健康保障、社会保障、交 (略) 门的主题信息资源必须通过共享平台依法予以共享。

基础信息资源目录、主题信息资源目录 (略) 门负责编制、维护，并通过共享平台向政务信 (略) 门上报。

第十 (略) 门应当按照政务信息资源目录向共享平台开放政务信息系统接口或者数据库，实时接入共享平台。

第十 * 条使用政务 (略) 门（以 (略) 门） (略) 职责需要使用政务信息资源。政务信息资源的 (略) 门（以 (略) 门）无正当理由不 (略) 门提出的共享要求。

属于无条件共享类的政务信息资源， (略) 门在共享平台上直接获取。属于有条件共享类的政务信息资源， (略) 门通过共享 (略) 门提出申请， (略) 门应当自收到申请之日起 * 个工作日内予以答复，对答复共享的， (略) 门应当严格按照答复意见使用政务信息资源；对答复不予共享的， (略) 门应当说明理由。

(略) 门、 (略) 门对政务信息资源共享发生争议的，由政务信 (略) (略) 理。

第 * 十条政务信 (略) 门应当建立疑义、错误信息快速校核机制。

(略) 门对获取的共享信息有疑义或者发现有错误的，应当及时通过共享平台 (略) 门， (略) 门应当在收到疑义、错误之日起 * 个工作日内予以校核。如需延长期限的， (略) 门负责人同意，延长期限最长不得超过 * 个工作日。

校核期间，办理业务涉及公民、法人和其他组织的，如已提供合法有效证明材料，受理单位应照常办理，不得拒绝、推诿或者要求办事人办理信息更正手续。

第 * 章资源开放

第 * 十 * 条政务信息资源开放平台（以下简称开放平台）是全市政务信息资源开放的基础平台，为公民、法人和其他组织提供政务信息资源开放服务，依托共享平台建设，设 (略) 站，并与 (略) 站实现关联对接。

(略) 门负责组织全市开放平台的建设，各区县（自治县）政 (略) 门不得建设其他开放平台。各区县（自治县）政 (略) 门在依法建设 (略) (略) 上公开的政务信息应当与开放平台上的政务信息保持 * 致。

(略) 门应当按照国家统 * 标准编制开放目录，对开放平台上的政务 (略) 动态管理，保证政务信息资源的及时有效。

第 * 十 * 条政务信息资源开放遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华 (略) 络安全法》等有关规定，按照开放类型分为无条件开放、有条件开放和不予开放 * 种类型。

无条件开放和有条件开放的政务信息资源 (略) 会公布，公民、法人和其他组织按照开放目录申请开放政务信息资源。

非涉密但涉及敏感信息的政务信息资源，经过脱敏清洗后可以根据使用条件和适用范围无条件开放或者有条件开放。

第 * 十 * 条政务信息资源应当以可机读标准格式开放，公民、法人和其他组织可以通过开放平台 (略) 站或者 (略) 站在线访问、获取和利用。

公民、法人和其他组织通过开放平台依法获取的政务信息， (略) 政事务时与纸质文书原件具有同等效力。

第 * 十 * 条公民、法人和其他组织申请开放政务信息资源，应当通过开放平台 (略) 站或者 (略) 站提出申请。

(略) 门应当自收到申请之日起 * 个工作日内予以答复；如需延长答复期限的， (略) 门负责人同意，延长答复的期限最长不得超过 * 个工作日。

同意开放的应当及时开放，不同意开放的应当说明理由。

第 * 十 (略) 门应当收集公民、法人和其他组织对政务信息资源开放工作的意见，改进政务信息资源开放工作，提高政务信息资源开放服务水平。

第 * 十 (略) 门应当开展政务信息资源大数据智能化应用，提高政府决策能力、管理能力和服务能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

鼓励公民、法人和其他组织利用政务信息资源创新产品、技术和服务，发挥政务信息资源的 (略) 会效益， (略) 会创新创业和经济发展方式转变。

第 * 章安全管理

第 * 十 * 条政务信 (略) 门应当 (略) 门、共享平台和开放平台的建设维护单位加强政务信息资源安全管理、明确安全责任、保障信息资源安全。

第 * 十 * 条共享平台和开放平台的建设维护单位应当设置专门安全管理机构，确定安全管理责任人，加强平台安全防护， (略) 络安全事件预案，定期开展安全测评、风险评估和应急演练，保障平台和政务信息资源安全。

(略) 络安全事件时，应当立即启动应急预案，及时采取应急措施。

第 * 十 (略) 门 (略) 门政务信息系统的数据加密、访问认证等安全防护措施，加强信息采集、共享、开放、使用全过程的身份鉴别、授权管理和安全保障，建立政务信息资源共享开放的安全体系。

第 * (略) 门应当建立健全政务信息资源共享开放保密审查机制，明确审查的程序和责任。

(略) 门在共享开放政务信息资源前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟开 (略) 审查。

第 * 十 (略) 门、共享平台和开放平台的建设维护单位，应当配合国家安全机关、 (略) (略) 门对政务 (略) 国家安全检查、保密检查。

(略) (略) 门负责组织建立政务信息资 (略) 络安全管理制度，指导督促政务信息资源共享开 (略) 络安全保障工作，指导推进政务信息资源共享开放风险评估和安全审查。

第 * 十 * 条政务信息资源数据存储单位应当建立数据安全存储管理制度，落实数据存储安全防护措施，保障数据存储安全。

第 * 章监督管理

第 * 十 * 条政务信息资源共享开放应当遵守下列规定：

（ * ）任何单位和个人不得非法侵入 (略) 、 (略) ，干扰共享平台和开放平台正常功能，窃取政务信息资源；

（ * ）任何单位和个人不得以获取的政务信息资 (略) 聚形成可能涉及国家秘密或者重要敏感内容的信息；

（ * ）任何单位和个人不得以获取的政务信息资源实施侵犯商业秘密或者个人隐私等违法犯罪活动；

（ * ） (略) 门不得将从共享平台获取或者使用的政务信息 (略) (略) 职责需要以外的用途，不得以任何形式提供给第 * 方，不得用于或者变相用于其他目的；

（ * ） (略) (略) 门同意，不得擅自存储从共享平台获取的政务信息资源；

（ * ） (略) 门不得要求公民、法人和其他组织提供可以从共享平台获取的信息；

（ * ）不得实施法律法规 (略) 为。

第 * 十 * 条 (略) 门组织制定政务信息资源共享开放评价办法， (略) 门每年对各区县（自治县）政府、 (略) 门政务信息资源共享 (略) 评价。评价结果作为各区县（自治县）政府、 (略) 门工作目标考核的重要依据。

区县（自治县）政府确定的政务信 (略) 门按照评 (略) 政区 (略) 门政务信息资源共享 (略) 评价。

第 * 十 * 条市政府定期对各区县（自治县）政府、 (略) 门开展政务信息资源共享 (略) 评估，评估结果和 (略) 会公布。

评估工作可以委托具备评估能力的第 * 方机构开展。

第 * 十 * 条各区县（自治县）政府、 (略) 门应当于每年1月底前向 (略) 门提交上 * 年度政务信息资源共享开放情况。

(略) 门应当于每年2月底前向市政府提交上 * 年度全市政务信息资源共享开放情况年度报告。

第 * 十 * (略) 门、 (略) 门建立政务信息化项目建设投资和运维经费管理制度， (略) (略) (略) 门落实政务信息资源 (略) 络安全要 (略) 联合考核，不符合政务信息资源 (略) 络安全要求的， (略) 门不予审批建设和运维项目， (略) 门不予安排项目经费。

政务信息化项目审批前应当预编形成项目信息资源目录，作为项目审批要件。项目建成后，应当将项目信息资源目录纳入共享平台，政务信息系统接入共享平台，作为项目验收要求。

经依法审批的政务信息化项目建设和运维资金纳入本级政府财政预算统筹平衡安排。

第 * 十 * 条审计机关依法对政务信息资源 (略) 审计监督，保障政务信息资源建设和运维项目资金使用的真实性、合法性和效益性。

审计结果 (略) 门政务信息资源建设和运维项目资 (略) 排的重要依据。

第 * 章法律责任

第 * 十条违反本办法规定， (略) 门及其工作人员有下列情形之 * 的，由其上级机关或者监察机关责令限期改正，通报批评；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人 (略) 分：

（ * ）未按照要求编制或者更新政务信息资源目录的；

（ * ）未按照规定采集、更新政务信息资源的；

（ * ）未按照要求开放政务信息系统接口或者数据库，并实时接入共享平台的；

（ * ）未按照要求开放政务信息资源的；

（ * ）未按照要求落实安全防护措施的；

（ * ）未按照要求使用或者存储从共享平台获取的政务信息资源的；

（ * ）未按照规定受理、答复或者反馈政务信息资源共享开放申请的；

（ * ）违反本办法 (略) 为。

第 * 十 * 条违反本办法规定，共享平台和开放平台的建设维护单位、政务信息资源数据存储单 (略) 建设、维护、存储及相关安全防护责任的，由政务信 (略) 门责令改正， (略) 理。

第 * 十 * 条违反本办法规定，《中华 (略) 络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等 (略) 罚规定的，从其规定；构成违 (略) 为的，依法给 (略) 罚；涉嫌犯罪的，移 (略) 理。

第 * 章附则

第 * 十 * 条中央在渝单位，供水、供电、供气、通信、民航、铁路、道路客运、公共资源交易等公共服务企业的信息资源共享开放，参 (略) 。

在本市的外国人、无国籍人和 (略) 、 (略) 、 (略) 地区居民适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。

(略) 门的政府信息公开按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等 (略) ，不适用本办法。

第 * 十 * 条本办法自公 (略) 。

报送： (略) 。

市人大常委会。

分送： (略) 门，市政协办公厅，市监委， (略) ， (略) ， (略) 警备区。

各区县（自治县）人民政府， (略) 门，有关单位。

各民主党派市委，市工商联，各人民团体。

(略) 市人民政府办公厅 * 日印发