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政府采购
招 标 文 件

项   目   号：  17C024

招标项目名称： (略) 业影像资料和图文数据库系统管理服务

      采购人：重 (略) 监测 (略)

二零一七年八月
目  录
第一篇 投标邀请书 - 3 -
一、招标项目内容 - 3 -
二、资金来源 - 3 -
三、投标人资格要求 - 3 -
四、投标、开标有关说明 - 3 -
五、投标保证金 - 4 -
六、投标有关规定 - 5 -
七、联系方式 - 5 -
第二篇 项目服务及质量要求 - 6 -
一、服务内容及服务范围 - 6 -
二、服务要求 - 6 -
三、人员要求 - 6 -
第三篇  项目商务要求 - 8 -
一、服务期、服务地点 - 8 -
二、报价要求 - 8 -
三、付款方式 - 8 -
四、知识产权 - 8 -
五、考核指标 - 8 -
六、其他 - 8 -
第四篇  评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款 - 9 -
一、评标方法 - 9 -
二、评标标准 - 11 -
三、无效投标条款 - 13 -
四、废标条款 - 13 -
第五篇  投标人须知 - 14 -
一、投标人 - 14 -
二、招标文件 - 14 -
三、投标文件 - 14 -
四、开标 - 16 -
五、评标 - 17 -
六、定标 - 17 -
七、中标通知书 - 17 -
八、关于质疑和投诉 - 18 -
九、招标代理服务费 - 18 -
十、交易服务费 - 19 -
十一、签订合同 - 20 -
十二、政府采购信用融资 - 20 -
第六篇  合同主要条款和格式合同（样本） - 21 -
一、合同主要条款 - 21 -
二、政府采购合同（格式） - 24 -
第七篇  投标文件格式 - 26 -
一、经济文件 - 28 -
二、资格文件 - 30 -
三、商务文件 - 36 -
四、其他 - 43 -
 
第一篇 投标邀请书
 现就 (略) ，欢迎有资格的供应商参加投标。
一、招标项目内容
项目名称 采购预算
（万元） 投标保证金
（万元） 中标人
数量（名）
(略) 业影像资料和图文数据库系统维护管理服务 18.5 0.2 1
二、资金来源
单位自筹。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、 (略) (略) 必需的设备和专业技术能力；
4、有依法 (略) 会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
四、投标、开标有关说明
（一）根据《 (略) 关于印发〈 (略) 市政府采购供应商注册及 (略) 办法〉的通知》（渝财采购〔2015〕45号）规定，通过重 (略) http:/ *** 下载相关文件。
（二）凡有意参加投标的供应商，请到重 (略) 监测 (略) 领取或在重 (略) http:/ *** (略) 文件以及图纸、补遗等开 (略) 有项目资料，无论投标人领取或下载与否， (略) 内容。
（三）此项目禁止联合体投标。
（三） (略) 期限：自招标公告发布之日（2017年9 月4日）起二十日。
（四）请各单 (略) 领取标书。
（五）供应商须满足以下两种要件，其投标才被接受：
1.按时递交了投标文件；
2.按时报名签到。
（六）投标内容：
投标人资质文件、报价表、投标人项目案例，打印版及电子版
（七）投标地点： (略) 市 (略) 区龙溪红锦大道20号 重 (略) 监测 (略) 开标厅（见当日一楼大厅指示牌）
（八）投标截止时间：2017年 9 月21日 (略) 时间10:00
（九）开标时间：2017年 9 月21日 (略) 时间10:00   
（十）开标地点：同投标地点
五、投标保证金
（一）投标保证金递交
投标人须按本项目规定的投标保 (略) 缴纳（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下账户，投标保证金的到账截止时间为开标当天上午10:00。
投标保证金账户：
户  名：重 (略) 监测 (略)
(略) ： (略) (略) (略) (略) （行号： *** ）
账  号：5000 10642 000 599 66666
1.各 (略) 转账（电汇）时，须 (略) 转账（电汇）的时间差风险， (略) 转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。
2.各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户， (略) 基本账户。
（二）保证金退还方式
1.未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，由重 (略) 监测 (略) 出具退款书面通知，重 (略) 监测 (略) 在五个工作日内按来款渠道直接退还。
2.中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，由重 (略) 监测 (略) 出具退款书面通知；重 (略) 监测 (略) 扣除交易服务费后在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。
重 (略) 监测 (略) ： ***
六、投标有关规定
（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。
（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
（三）同一合同项（分包） (略) 中，同一品牌同一型号产品有多家供应商参加投标，只能按照一家供应商计算。
（四）同一合同项（分包）下的货物，制造商参与投标的，不得再委托代理商参与投标。
（五）本项目的补遗文件（如果有）一律在重 (略) http:/ *** 上发布，请各投标人注意下载或到重 (略) 监测 (略) 领取；无论投标人下载或领取与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。
（六）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。
（七）投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本 (略) 有费用均应 (略) 承担。
七、联系方式
采购人：重 (略) 监测 (略)
联系人：刘金潇
电  话： ***
地  址： (略) 市 (略) 区红锦大道20号

 
         第二篇  项目服务及技术要求
(略) 业影像资料和交通图文库系统业务量的增加，为确 (略) ，更好发挥作用，拟开 (略) 业影像资料和图文数据库系统维护管理服务项目政府采购。
(略) 业影像资料和图文数据库系统维护管理服务项目具体要求如下：
一、制作及服务时间
2017年9月-2018年12月
二、内容要求
1.交通影像资料和图文数据库的图片、视频和文字等资料收集、整理、归档（入库）、统计和日常管理；图片约2万幅，视频约3000分钟，文件约1000份。
2. (略) 报送档案目录和报告工作情况；
3.影像资料和图文数据库资料更新，做好上传、编目和检索等工作，提供利用的便利条件；
4.做好影像资料的归档、装裱等工作；
5.确保交通影像资料和图文数据库的安全防护，做好防火、防潮、防虫、防盗等工作；
三、制作内容质量要求
排版美观、图片清晰、文字无错别字、印刷精良。
1.设计
美观大方，严谨大气、具有时代气息和年度特征的审美要求。
2.排版
内文排版版式美观、大方、新颖，符合大众阅读习惯。
3.印刷
质量上乘，字体字号运用合理，字迹清晰；表格制作美观大方，疏密有致；内文插图清晰美观。
4.装帧
外观大气，装帧精美。

四、驻场人数
在重 (略) 监测 (略) （地址： (略) 市 (略) 区红锦大道20号3楼）驻场4人， (略) 绩效考核。包含项目小组经理、采编人员、设计排版人员、装订人员等。
第三篇 项目商务要求
一、实施时间、实施地点及验收方式
（一）实施时间
中标人应在每月底前内完成规定数量的图片、视频和文件上传、编目和归档工作。
（二）实施地点
实施地点：重 (略) 监测 (略) （地址： (略) 市 (略) 区红锦大道20号3楼）
二、报价要求
本次报价须为人民币报价，包含：编辑费、差旅费、印刷费、邮寄费、税费等完 (略) 有费用。
三、售后服务
中标人须提供每周7个工作日×12小时热线和长期免费服务支持，无条件响应采购人在该项目上的时间安排，对采购人的服务通知，服务提供方在接报后1小时内响应，3 (略) 理完毕。
四、付款方式
（一）合同签订前中标人向采购人缴纳合同金额10%的履约保证金（以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），转账支付，户名：重 (略) 监测 (略) ， (略) (略) (略) (略) （行号： *** ），账  号：5000 10642 000 599 66666；
（二）采购人分阶段验 (略) 支付
1.第一阶段：中标人进驻采购人指定地点服务10天内，采购人向中标人支付一个季度的合同款；
2.第二阶段：中标人完成季度制作服务经采购人验收合格后，采购人向中标人支付下一季度合同款；
（三）保证 (略) 完成后无息退还。
五、知识产权
采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
本项目的知识产权属重 (略) 监测 (略) 所有，未经采购人书面同意，无论是 (略) 采用，中标人不得对外发布；采购人提供的资料文件，中标人具有保密义务；中标人为本项目建设而引用、 (略) 会上的文件、 (略) 涉及的知识产权费用和法律纠纷 (略) 负责。
六、其他
（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出， (略) 文件其他条款的要求。
（二）中标人不得转包其它单位， (略) 过程中，采购人将提供必要的配合及协调。
（三）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
 
第四篇  评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款
一、评标方法
（一）评标方法定义
本项目采用综 (略) 评标。综合评分法， (略) (略) 实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、质量等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
（二）评标程序
评标工作由采购机构负责组织，具体评标事务由重 (略) 监测 (略) 依法 (略) 负责。
(略) 成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。 (略) 按以下 (略) 评审职责：
5. 资格性检查。 (略) 文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标 (略) 审查，以确定投标人是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：
序号 检查因素 检查内容
1 投标人应符合的基本资格条件 （1）具有独立承担民事责任的能力 投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件（注○2）；
投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
不 (略) 、 (略) 等分支机构不能参加投标。
  （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 提供上一年度财务状况报告（表）复印件， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件。（新成立公司不足一个月的除外）
  （3） (略) (略) 必需的设备和专业技术能力 投标人提供书面声明（见格式文件）
  （4）有依法缴纳税收的良好记录 税务登记证（副本）复印件（注○2）料
  （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（注○3）
1.投标人提供书面声明（见格式文件）；
2.投标人提 (略) 站（www.credi *** ）以下内容 (略) 页打印件并加盖投标人公章（查询信息为投标人名称）
2.1“信用信息”查询结果；
2.2“ (略) 人”查询结果；
2.3“重大税收违法案件当事人名单”查询结果；
2.4“ (略) (略) 政处罚”查询结果。
3. 中 (略) （www.ccg *** ）“政府采购严 (略) 为记录名单”查询结果，提 (略) 页打印件并加盖投标人公章
4. (略) 发布之日起至投标截止时间前。
  （6）法律、行政法规规定的其他条件 
2 特定资格条件 证明材料的复印件
3 投标保证金 投标保证金到账截止时间前提交足额投标保证金
注：
○1本项目不接受联合投标。
○2投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证（副本） (略) 提供的营业执照（副本）复印件为准。
○3根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”中“重大违法记录”，是指供应商因违法经 (略) 罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大 (略) 政处罚。
2.符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、 (略) 文件的 (略) 审查， (略) 文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
序号 评审因素 评审标准
1 有效性审查 投标文件签署 投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
  法定代表人身份证明及授权委托书 法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式，签字或盖章齐全。
  投标方案 每个分包只能有一个方案投标。
  报价唯一 只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2 完整性审查 投标文件份数 投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。
  投标文件内容 投标文件内容齐全、无遗漏。
3 招标文件的响应程度审查 投标文件内容  (略) 内容作出响应。
  投标有效期 满足招标文件规定。
3.澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容， (略) 可以书面形式（ (略) 成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
4.比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的 (略) 商务和技术评估。
若同一合同项（分包） (略) 中，同一品牌同一型号产品有多家供应商参加投标，只能按照一家供应商计算。评标中在其他条件（资格性检查、符合性检查）合格的前提下，选取报价最低的供应商进入评标，舍掉其他供应商。
(略) 各成员独立对每个有效投标人的 (略) 评价、打分，然后由评审组 (略) 对各成员 (略) 核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的 (略) 再次核对，确属打分有误的， (略) 修正。
复核后， (略) 汇总每个投标人每项评分因素的得分。
5.推荐中标候选人名单。按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的， (略) 分的优劣顺序排列。 (略) 分得分为0分的投标人，将失去成为中标候选人的资格。
二、评标标准
序号 评分因素
及权重 分值 评分标准 说明
1 投标报价
（30%） 30 有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。 对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审
2  (略) 分
（45%） 45 1.服务方案（15分）
投标文件有完善的运维服务方案的，根据提供方案综合评审，优秀15分，一般8分，差或不提供得0分。
2.技术能力与经验（30分）
投标人相关系统图文上传的能力与经验，提供相关系统版面截图、索引功能截图，视频上传后浏览截图、图片浏览截图，文档浏览截图等。根据提供的截图从排版，编辑等效果评比，优秀30分，一般15分，差或不提供得0分。 
(略) 文件“第三篇 项目商务要求”，服务期、 (略) 文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不满足的， (略) 分得分为0分，不 (略) 分的评审。
3  (略) 分 投标人综合能力
（25%） 25 1.人员情况（10分）
投标 (略) 人员 (略) 保证明10分，2-3人5分，只提供1人或不提供0分。
2.投标人经营范围（5分）
投标人营业范围内有档案管理、图书编辑、企业文化策划、企业形象设计、印刷服务的一项得1分，满分5分。
3.本地化服务（6分）
投标人 (略) 或有分支机构的，得6分。
4.服务响应（4分）
承诺在规定时间内、按招标书约定的时间、流程、执行标准等， 全部响应4分，任一项不响应0分。 须提供近6个月本单 (略) 保的证明材料， (略) 章。公司或分支机构的营业执照的扫描件

注○4：关于小微企业报价扣除比例说明
1.关于小微企业：
按<关于印发《政府采购促进中小 (略) 办法》的通知>（财库〔 * 号）之规定，中小企业的标准为：
1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。
1. (略) 称中小企业划分标准按照《工 (略) 、 (略) 、国家 (略) 、 (略) 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ (略) 联企业〔 * 号）执行， (略) 在地的县级以上中 (略) 门的证明文件。
1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
2.依照< (略) 、 (略) 关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知>（财库〔2014〕68号）之规定，监狱企业应当符合以下条件：
2.1监狱企业 (略) 认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象， (略) 产 (略) (略) 、 (略) 、直 (略) ，各省、自治区、直辖 (略) 、 (略) ，各地（设区的市）监狱、强 (略) 、 (略) ，以及 (略) 生产建设兵 (略) 、 (略) 的企业。
2. 2监狱企业参加政府采购活动时，视同小型、微型企业，应当提供由省级以 (略) 、 (略) （含 (略) 生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
3.具体投标报价扣除比例说明：
3.1投标人为非联合体投标的，对小型企业给予6%的扣除，微型企业给予8%的扣除（注册资金十五万及以下的微型企业给予10%的扣除），以扣除后的报价参与评审。
3.2投标人为联合体投标的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，与小型企业联合的可给予联合体2%的报价扣除，与微型企业联合的可给予联合体3%的报价扣除。
三、无效投标条款
投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（一）投标人未在投标保证金到账截止时间前提交足额投标保证金的；
（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；
（三）投标人超出其营业执照或事业单位法人证书上经营范围（业务范围）投标的；
（四）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，上述投标人的投标均无效；
（五）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的；
（六）同一合同项（分包）的货物，制造商参与投标，再委托代理商参与投标的；
（七） (略) 文件第七篇投标 (略) 规定签字、盖章的；
（八）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（九） (略) 文件规定的采购预算的；
（十）投标产品不符合 (略) 的国家标准的；
（十一）投标人的服务期、 (略) 文件要求的；
（十二）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。
四、废标条款
(略) 评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（一） (略) 文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（三）出现影响采购公正的违法、 (略) 为的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。
 
第五篇  投标人须知
一、投标人
（一）合格投标人条件
(略) 文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。
（二）投标人的风险
(略) 文件 (略) 资料， (略) 文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。
二、招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的依据， (略) 评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。
（一）招标文件由投标邀请书；项目服务及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文 (略) 分组成。
（二） (略) (略) 作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件 (略) 分。
（三） (略) 文件、补遗文件（如果有）一律在重 (略) http:/ *** 上发布，请各投标人注意下载或到重 (略) 监测 (略) 处领取；无论投标人下载或领取与否， (略) 文件、补遗文件的内容。
（四） (略) (略) 澄清或修改的， (略) (略) 文件收受人。 (略) (略) 分。
三、投标文件
(略) 文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
（一）投标文件组成
投标文件由第七篇“投标文件格式” (略) (略) 作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。
（二）投标有效期
投标有效期为投标截止日期后九十天内。
（三）投标保证金
1.投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定缴纳投标保证金。
2.投标保证金为投标的有效约束条件。
3.投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。
4.投标保证金币种应与投标报价币种相同。
5.采购人在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。
6.供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：
6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
6.2投标人未按规定提交履约保证金的；
6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
6.4中标人无正当理由不与采购人签订合同的；
6.5中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；
6.6中 (略) 合同义务的；
6.7其他严重扰乱招投标程序的。
（四）投标文件的份数和签署
1.投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（电子文档内容应与投标文件正本一致，推荐采用光盘或U盘为文件载体）。每套纸质投标文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”或“电子文档”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。投标文件电子文档与纸质投标文件正本不一致时，以纸质投标文件正本为准。
2.在投标文件正本中，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
3.若投标人对投 (略) 作必要修改， (略) 加盖投标人公章或由法定代表人或法定代表人授权代表签字确认。
4.电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。
（五）投标报价
1.投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。
2.投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。
3.本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（六）修正错误
若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；
2.投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
4.单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；
5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
(略) 按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作 (略) 理。
（七）投标文件的递交
1.投标文件的密封与标记
1.1投标文件的正本、副本以及电子文档均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本以及电子 (略) 密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”、“电子文档”字样。
1.2 (略) 应加盖投标人公章或由法定代表人授权代表签字
2.如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层封套密封。
2.1内层封套的封装与标记同 “1、”款规定。
2.2外层封套装入“1、” (略) 内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。
3.如果未按 (略) 密封和标记，采购人对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
四、开标
（一） (略) 文件中“投标邀请书”确定的时间和 (略) 。
（二）采购人可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间， (略) 文件要求提交投标文件的截止时间三日前， (略) 文件收受人。
（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认密封完好的投标文件，当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标方案和投标文件的其他主要内容并记录。
（五）未宣读的投标价格、 (略) 文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。
（六） (略) 采购单位指定专人负责记录，并存档备查。
五、评标
见第四篇“评标”内容。
六、定标
（一）定标原则
采购人或其 (略) 应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。
（二）定标程序
   1.采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中按顺序确定中标人，确认后，采购人在重 (略) http:/ *** (略) 。
2. (略) 项目名称、中标人名单、 (略) 成员名单、采购人联系人和电话。
3.如有投标人对评标结果提出质疑的， (略) 理完毕后发出中标通知书。
4.中标人变更
4.1中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。若确定下一候选人为中标人的，必须符合以下条件：
4.1.1拟中标金额在12万元及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；
4.1.2拟中标金额在10万元的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；
4.1.3拟中标金额在8万元及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人。
4.2中标人无充分理由放弃中标的，由招标组织方将相关 (略) 门， (略) 门 (略) 十八号令第七十五条的规定对违 (略) 处罚。
七、中标通知书
（一）采购人依法确定中标人后，采购人以书面形式发出中标通知书。
（二）中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
八、关于质疑和投诉
（一）质疑内容、时限
1. (略) 发出之日起五个工作日， (略) 文件如有异议， (略) 期限届满之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出质疑，并附相关证明材料。
2.投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人提出质疑，并附相关证明材料。
3.供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应向采购人提出质疑。
（二）质疑答复时限
采购人在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。
（三）不予受理或暂缓受理
1.质疑有下列情形之一的，不予受理：
1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；
1.2质疑超过有效期的；
1.3对同一事项重复质疑的。
2.质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：
2.1质疑书格式和内容不符合国家或 (略) 市相关规定的；
2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；
2.3质疑书副本数量不足的。
（四）投诉
1.投标人对采购人的答复不满意，或者采购人未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定， (略) 门投诉。
2.在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。
3.在确定受理投诉后， (略) 门自受理投诉之日起三十个工作日内（进行调查取证或者组织质证时间除外）对投 (略) 理决定， (略) 理决定书送达投诉人、被投诉人和 (略) 理决定有利害关系的政府采购相关当事人， (略) (略) 理决定书。

九、签订合同
（一）采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。 (略) 文件和中标人投标文件作实质性修改。
（二）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内， (略) ，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
（三）招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。
（四）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
（五）合同原则上应按照《 (略) 市政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应 (略) 签订其他合同。
（六）采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后， (略) 文件及合同的约定无息退还其履约保证金。
十、政府采购信用融资
投标人参与 (略) 市政府采购活动，成为中标人，并与采购人签订政府采购合同后，可按照 (略) 市政府采购支持中小企业信用融资办法的规定，向开展政府采购信用融 (略) 申请贷款。具体内容详见 (略) (略) “信用融资”信息专栏。
 
第六篇  合同主要条款和格式合同（样本）
一、合同主要条款
1.定义
1.1甲方（需方）即采购人， (略) 采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。
1.2乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。
1. (略) 文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。
1.4合同价格指以中标价格为依据，在 (略) 合同义务后，需方（ (略) 门）应支付给供方的金额。
2.合同项目及主要内容
    合同货物：
主要内容：各项目名称、数量、单价、总价等内容。
3.合同价格
3.1合同价格即合同总价。
3.2合同价格包括合同货物、所运用资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费等有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。
3.3合同货物单价为不变价。
4.转包或分包
4.1本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；
4.2非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范 (略) 或部分分包给他人供应；
4.3如有转让和未经甲方 (略) 为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。
5.质量保证及售后服务
5.1乙方应在合同规定的时间内免费将图书运 (略)
5.2供应商必须承诺按正规渠道提供正版图书，图书质量达到国家规定的图书验收标准，若提供盗版、盗印图书 (略) 法律责任，并按盗版 (略) 罚，同时中止供货合同，列入不良记录。     
5.3图书在验收后，流通使用三个月内，若出现脱胶等非人为因素损坏，乙方必须无条件给予退换。
    6.付款
6.1本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。
6.2付款方式：银行转账、现金支票。
6.3付款方法：同本项目“第三篇 商务条款”中关于付款方式的约定。
7.检查验收
(略) 交图书的各种质量指标不得低于乙方提供样章的质量指标， (略) 文件和投标文 (略) 。
7.3货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。
8.索赔
乙方对货物与合同要求不符负有责任，并且甲方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。
8.1乙方同意甲方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，乙方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护 (略) 需要的其它必要费用。
8.2根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。
9.知识产权
甲方在中华人民共和国境内使用乙方提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，乙方应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
10.合同争议的解决
10.1当事人 (略) 协商达成一致
10.2在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。
11.违约责任
按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。
12.合同生效及其它
12.1合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。
12.2合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。
12. (略) 包括附件，是合同不 (略) 分，具有同等法法律效力。
12.4合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》 (略) 。
12.5本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。
 
二、政府采购合同（格式）

(略) 市政府采购合同
（项目号：     ）
甲方（需方）：___________________________      计价单位：____________
乙方（供方）：___________________________      计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：
商品名称 数量 单价 总价 交货时间 交货地点
     
     
     
     
     
     
     
     

需方：
地址：
联系电话：
授权代表：

签约时间：           年   月   日      签约地点：
 
第七篇  投标文件格式
一、经济文件
（一）开标一览表
二、资格文件
（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件
（二）组织机构代码证复印件
（三）法定代表人身份证明书（格式）
（四）法定代表人授权委托书（格式）
（五）上一年度财务状况报告（表）复印件， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件
（六）书面声明（格式）
（七）税务登记证（副本） (略) 会保险缴纳证明材料
（八） (略) 及中 (略) 查询结果（ (略) 发布之日起至投标截止时间前）
1. (略) （www.credi *** ）查询结果（提 (略) 页打印件并加盖投标人公章）
1.1“信用信息”查询结果；
1.2“ (略) 人”查询结果；
1.3“重大税收违法案件当事人名单”查询结果；
1.4“ (略) (略) 政处罚”查询结果。
2. 中 (略) （www.ccg *** ）（提 (略) 页打印件并加盖投标人公章）
“政府采购严 (略) 为记录名单”查询结果。
（九）特定资格条件证书或证明文件
说明：投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记 (略) 提供的法人营业执照（副本）复印件为准。
三、商务文件
（一）投标函（格式）
（二）投标人小微企业证明文件及商务承诺
（三）商务条款差异表
（四）售后服务承诺
四、技术文件
（一）所投各产品的技术参数（或技术指标）
（二）所投各产品进入当期国家节能、环保清单目录的证明文件（如果有）
（三）技术条款差异表
五、其他
（一）投标保证金缴纳情况证明文件
（二）其他与项目有关的资料（自附）
 
一、经济文件
（一）开标一览表
招标项目名称：
投标人名称 
项目名称 数量 投标报价（小写） 交货期（或为：实施时间） 交货地点（或为：实施地点）
    
投标报价（大写）：                          
备注：

投标人                                   法定代表人授权代表：
  （投标人公章）                               （签字或盖章）

                                            年     月     日

说明：
1.开标一览表按格式填列；
2.开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；
3.若以联合体参与投标的，应在“投标人名称” (略) 有联合体名称。“投标人”处至少应加盖联合体主办方（主体）公章。
二、资格文件
（一）营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）复印件

（二）组织机构代码证复印件

 
（三）法定代表人身份证明书（格式）

招标项目名称：                                               

致：                     （采购机构名称）：
        （法定代表人姓名）在                       （投标人名称）任    （职务名称）职务，是（投标人名称）              的法定代表人。

特此证明。

                                             （投标人公章）

                                             年   月   日

（附：法定代表人身份证正反面复印件）

 
（四）法定代表人授权委托书（格式）
   
招标项目名称：                                               

致：                     ：
            （投标人法定代表人名称）是                    （投标人名称）的法定代表人，特授权          （被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作， (略) 有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人 (略) 责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效 (略) 有文件不因授权的撤消而失效。

被授权人：                                 投标人法定代表人：
（签字或盖章）                                （签字或盖章）

（附：被授权人身份证正反面复印件）
                                         

（投标人公章）
年   月   日

注：
若为联合体投标的，法定代表人授权委托书由联合体主办方（主体）出具。
 
（五）上一年度财务状况报告（表）复印件， (略) 提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件（新成立公司不足一个月的除外）

（六）书面声明

招标项目名称：                                               

致：                   （采购机构名称）：
                      （投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉， (略) (略) 必需的设备和专业技术能力，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以 (略) 法律责任。
特此声明。

（投标人公章）
年   月   日
 
（七）税务登记证（副本） (略) 会保险缴纳证明材料
（八） (略) 及中 (略) 查询结果（ (略) 发布之日起至投标截止时间前）
1. (略) （www.credi *** ）查询结果（提 (略) 页打印件并加盖投标人公章）
1.1“信用信息”查询结果；
1.2“ (略) 人”查询结果；
1.3“重大税收违法案件当事人名单”查询结果；
1.4“ (略) (略) 政处罚”查询结果。
2. 中 (略) （www.ccg *** ）（提 (略) 页打印件并加盖投标人公章）
“政府采购严 (略) 为记录名单”查询结果。
（九）特定资格条件证书或证明文件
说明：投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记 (略) 提供的营业执照（副本）复印件为准。
三、商务文件
（一）投标函（格式）

招标项目名称：                                            

致：                    （采购机构名称）：
                        （投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址：                               。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：
一、 (略) (略) 有要求。
二、 (略) 有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、 (略) 文件要求，提供招标项目的技术服务。
四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本  份，电子文档  份。
五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。
六、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。
七、如果我方中标， (略) 文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
八、我方未为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
九、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。
十、 (略) 文件要求，缴纳足额投标保证金。

（投标人公章）

年    月   日
 
（二）投标人小微企业证明文件及商务承诺
1.投标 (略) 在地的县级以上中 (略) 门出具的证明文件
 
2. (略) 分（包括但不限于）：
    2.1提供优秀案例；
    2.2有良好信誉的，提供证书或是媒体评价。

四、其他
（一）投标保证金缴纳情况证明文件

（二）其他与项目有关的资料（自附）

（结束）